【教頭通信】緊急事態，安全確保のガイドライン
【解説】令和元年１０月３日記
何か大きな事件が起きる。すぐに緊急の対策をする。大きな事件が起きるたびに、学校現場は振り回されてきた。しかし、時が経てばどんな大きな事件だったとしても、忘れ去られていく。ある程度、忘れ去られていくということは当然のことかもしれないが、時折思い出して危機に対して備えていかなければならないと思う。
※初出 平成１３年 教頭通信
■大阪教育大学付属池田小学校で大変な事件が起きた。
この事件は教育の根幹に関わる大きな問題点を含んでいる。
■以前，京都市で小学生殺害事件，及び和歌山県の中学校で殺傷事件が起きた。
この事件の特色は次の点であった。
| ・白昼であること。
・校地内であること。 ・授業日であること。 |
これは、次のことを示していた。
| 学校は，安全な場所ではない。 |
ということである。
そして、今回の事件である。
今回の事件の特色は，上記のことに付け加えて
| ・教室内であること。 |
というのがある。
このことによって、
| 学校の安全神話は崩壊した。 |
のである。
これが最大の問題点である。
■今次教育改革の目玉は，「開かれた学校づくり」である。
「開かれた学校づくり」という側面の一つには，「いつでも」「誰でも」「自由に」校地，及び校舎内に入ることが出来るということがある。
しかしながら、これは次のことを意味する。
| 子どもの安全を確保することが出来ない。
そればかりか、職員の安全も確保できない。 |
■少しでも子ども並びに職員の安全を確保するために，「安全確保のためのガイドライン」を設定する必要がある。
日本の中で「安全確保のためのガイドライン」を設定しているのは，数少ない。というよりほとんどない。
そのほとんどない中で，１校だけ私は見つけることが出来た。
新潟県の村松東小学校である。
その学校の経営計画にあるガイドラインを参考にして，次のようなことを本校でも考える必要がある。
『安全確保のガイドライン』（案）
①来訪者の確認
・「来訪者には，必ず挨拶をする」を徹底する。挨拶される学校には入りにくいという犯罪者の言がある。
・来訪者（中学生を含む）には、職員室に顔を見せるように掲示しておく。ただし、授業参観日のように案内状が保護者に限定されている場合は，この限りではない。
・学習における人材活用の場合は，人数や活動範囲を明確に把握して，活動以外の場所の立ち入りを禁止する旨を説明して理解を得る。
②子どもの休み時間及び放課後の不審者をチェックする。
・部外者にあった場合、職員は，必ず声をかける。「ご苦労様です」「誰に用事ですか」を基本とする。不審だと思われた場合は，ただちに近くの職員に応援を求めて職員室に同行してもらう。
③不審者の立ち入りが確認された場合の対応
・すぐに校長又は教頭に通報する。
・子どもへの注意喚起と避難誘導を図る。
・警察並びに教育委員会に通報する。
④情報の公開
年度当初の反省を踏まえ，不審者情報については，即日中に担任を通して子供に注意を喚起し、保護者には「たより」で知らせる。
⑤学校施設の施錠と職員の安全確保
・原則的に午前７時に鍵を開け，午後６時３０分には施錠する。
・夜遅くまで，職員一人で学校に残ることを禁止する。どうしても残る場合は，管理職の承諾を得た後，複数で残るものとする。
■とりあえず、以上のように考えてみる。
事件は，模倣犯などによって連鎖的に起きる可能性がある。
その危機意識を持つことが絶対的に必要である。
先日あった不審者情報，不審電話からも明らかなように、危険は身近に迫っていると考えたほうが良い。
